為解決單位生活垃圾收費痛點，上海已于今年印發并實施《上海市單位生活垃圾處理費征收管理辦法》（滬綠容規〔2026〕1號），并于近日配套出臺工作指引和優化政策通知。4月9日，市綠化市容局的政策解讀會上進行了解讀，新規及一系列配套政策全面升級，亮點頗多。

01.更公平的“按量收費”

對于廣大企事業單位及商鋪來說，新規最大的亮點或許在于更公平、更透明的收費及計量方式。以往單位生活垃圾主要按“固定基數”收費，曾被詬病收費方式“一刀切”，對于垃圾產生量很少的小型企業來說，按桶征收還存在“最低消費”的可能，與實際垃圾量脫節。

新規則取消了舊版的“基數管理”，改為“按產生量計收”，各區制定具體執收標準并向社會公布。

新規通過多種方式落實“按量計費”。比如，在以往按240L桶收費的基礎上，支持各區設置240L、120L、60L、10L等不同容積的垃圾桶進行精準計量核算，非標垃圾桶則按容積同比例折算。又如，鼓勵有條件的區試點開展“計重收費”，收費標準應對社會公開。此外，新規還明確了退費機制，企業停業、停產或搬遷可退費。

02.更靈活的繳費周期

而在核繳周期方面，新規也提供了更豐富靈活的收費模式。以往，本市單位生活垃圾采用“先核定繳費、后收運作業”的模式，這種模式適用于生產經營相對穩定的單位企業，便于企業預算管理，提高征收效率。

然而，對于垃圾產生量較少、換手率較高的沿街商鋪微型企業，按年預繳無法貼合其實際經營情況。比如不少餐飲企業在預繳完一年費用后沒幾個月便關門或“換手”，預繳費用往往打了水漂。

因此，新規增加了“按季度繳費”等靈活周期，還可選擇“先收運，后繳費”等定制化服務，依據實際垃圾產生量來收費，確保量價匹配。

03.更清晰的減免激勵

為優化營商環境，新規及配套政策出臺了一系列費用降低、免征、正向激勵等規定。比如，降低星級賓館等場所的收費標準，四、五星級賓館的生活垃圾最高收費由80元/標準桶（240L）調整為40元/標準桶。

同時，明確了免征范圍，對特殊教育學校、殘疾人集中就業企業以及經民政部門備案的非營利性養老機構等三大類單位，免征生活垃圾處理費，進一步減輕特殊群體和公益機構的負擔。

此外，新規還增加了“正向激勵”機制，明確各區可對垃圾分類成效顯著的征收對象予以正向激勵。激勵可從“減量”和“分類實效”兩方面制定，比如靜安區從“源頭減量”進行激勵，對減量確有實效的單位減免次年餐廚垃圾處理費，通過價格杠桿提高企事業單位餐廚垃圾源頭減量的積極性。在此機制下，上海久光中心每天減量15桶，全年降低費用16萬元，靜安大悅城每天減量8桶，全年降低費用8萬元。此外，去年本市對超過3萬家餐飲主體門店減收生活垃圾處理費共2.14億元。

04.更智能的繳費渠道

為讓繳費渠道更便捷，新規強調科技賦能和信息化建設，鼓勵各區開通線上申報繳費渠道，方便征收對象申報繳費，確保信息公開透明。同時，鼓勵各區建設單位生活垃圾收費管理系統，實現全流程數據監管，并與市級平臺數據互通。

全市目前已有11個區建立了信息平臺。比如虹口區的“碼上運”單位生活垃圾收費管理系統依托數字信息化賦能，集線上申報、線上審批、電子合同、多元支付、智能收運、數據洞察于一體。

此外，新規還強化了監管與懲罰，建立健全計量復核、審計監督等制度。優化了征收對象與征收單位，進一步細化了征收規范。對不配合征收工作的對象，將依法依規處罰。

摘自“綠色上海”微信公眾號